從港版國安法到民族團結法 林志潔：模糊罪名是跨國鎮壓工具
中國7月1日公布《民族團結進步促進法》，對台影響備受各界討論，其中就包含了「長臂管轄」與「跨國鎮壓」。總統府諮詢委員林志潔今（8）日說明，「長臂管轄」或稱「域外管轄」，本身並非問題，關鍵在於行使管轄的國家是否具備民主法治基礎，以及刑事法律是否符合明確性與正當程序。
林志潔指出，長臂管轄是刑事法決定管轄權的方式之一，許多民主法治國家，包括美國與台灣，都有刑法在領域外適用的規定。以台灣為例，我國國民若在外國涉及內亂、外患、海盜、加重詐欺等犯罪，即使犯罪地點不在台灣，我國司法仍可能依法處理。至於證據蒐集、嫌疑人移送與審判，則須依靠國家間司法互助、引渡等制度進行。
她也說，若同一行為同時構成我國與他國法律上的犯罪，嫌疑人可能先在他國受審服刑，再依法引渡回台；我國刑法也規定，若在外國已受刑之全部或一部執行，回國後得免除全部或一部刑之執行。這些制度之所以不會變成跨國鎮壓，是因為民主國家的刑法構成要件明確，程序法也保障當事人權利。
林志潔強調，中國的域外管轄之所以不應僅被視為一般長臂管轄，而應被稱為跨國鎮壓，原因在於中國並非民主法治國家，其法律條文經常使用模糊、寬泛且不確定的概念。她舉例，從《反分裂國家法》、《港版國安法》到《民族團結進步促進法》，許多條文欠缺刑事法最重要的構成要件明確性。
她指出，《民族團結進步促進法》要求人民有「熱愛共產主義和促進團結」的義務，並禁止「分裂民族」、「引發、激化民族矛盾」或向未成年人灌輸「有害團結」思想，但何謂促進團結、何謂激化民族矛盾、何謂有害團結，法律都缺乏清楚定義。
林志潔質疑，若鄰里舉辦愛國演講而人民不願參加，是否構成義務違反？若批評特定文化或談論西藏歷史，是否可能被認定為引發民族矛盾或灌輸有害思想？她認為，極權國家正是透過這種模糊法律，輕易將異議者入罪，再以司法指控之名，對海外人士要求引渡，甚至在他國設置所謂「警察站」進行執法。
林志潔表示，問題核心不只是「管轄權延伸」，而是中國將法律工具化，用來壓制異議、恐嚇海外人士。她也提醒，若相關人士被送往中國，是否能獲得公平審判，從黎智英及多位中國維權人士的處境即可看出端倪。
她最後強調，民主法治國家的長臂管轄，與極權國家的跨國鎮壓有本質差異。前者建立在明確法律與正當程序之上，後者則是以模糊罪名和國家暴力，將壓迫延伸到海外社會，國際社會與台灣民眾都應清楚辨識其中差別。
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