讀者投書/外送專法增加成本80億?專家揭專法成本：消費者恐成最後買單者

【讀者投書】

文／品牌再造學院院長　王福闓

外送專法即將於7月21日正式上路，表面上看這是一部旨在保障，非典型勞動者權益的良意法規。但從數位平台「多邊市場」規律看，這部專法改變的不僅是名目報酬，而是系統性地衝擊並破壞微型物流效率。短期內市場衝擊或許不會立刻引爆，但中長期，當帳單項目拆分變細、疊單效益流失，消費者與微利經營的合作店家，恐將無可避免地成為最後的買單者。

根據市場數據推估，台灣外送市場年度訂單量已高達4.27億筆。依平台最保守合規精算，新制上路後每筆訂單法遵剛性成本至少增加20元，整體產業一年憑空激增85億元制度成本。自由商業邏輯下，這筆80幾億元代價不可能由平台完全吸收，另外在以商利民的基礎，讓企業維持合理營運和營收，才能讓外送員及消費者的權益，更完整且長期的維護。

而平台因應專法成本調漲價格，可以看到已是現在進行式，平台調整合作商家服務費最高至35%及調高會員月費，從長期來看僅會是冰山一角，無法覆蓋專法超乎預期的成本缺口。究其根本，這80億元的成本黑洞，主要來自兩大核心改變：

第一，每單報酬與最低時薪1.25倍硬連動。專法明定外送員報酬須綁定最低時薪1.25倍，以2026年最低時薪196元計，每小時勞務成本245元，每分鐘費率為4.08元。若以尖峰時間等候出餐、塞車等每單30分鐘計算，光單筆訂單勞務支出成本將超過122元，從成本缺口來看，如果為最大眾的個人訂餐價格200元，平台收取合作商家服務費最高35%計算，平台僅能收取到70元，剩下52元成本缺口，在專法新制下每分每秒轉化為剛性時薪對價，平台勢必向消費者提高收取費用或是提高消費門檻以抵銷成本。

第二，疊單「重複計價」扼殺效率，同時大幅增加物流成本。疊單本質是平台在尖峰時間以大數據優化路徑、整合運能提高運送效率，使消費者共攤成本及共享路徑效益。延伸上述尖峰時間30分鐘送餐情境，假設同一家餐廳，送到同一棟大樓不同消費者，過去會是兩位消費者共享路徑分攤成本。但專法強制疊單「重複計價」，將會是30分鐘重複計算變成60分鐘，122多元變成245元。猶如三人共乘，走同一條路卻要求各自付全額起跳價，重疊路段重複跳表。此種未創造新產值卻強制買單「虛擬勞務」的機制，破壞了微型物流節省空間的邏輯，也將外送產業從大眾民生服務推向高昂消費服務。

除上述專法計費和疊單重複計價規定外，平台本身經營大型數位平台開發維護費用、公司營運費用、數億筆金流處理費等固定支出成本，專法強制規定平台必須支出的全時段意外險、責任保險、職災保險高昂保費及專法要求新增各項外送員管理權益制度，皆使平台隱形成本每年激增數億元。

從品牌與生態系發展看，消費者目前逐漸失去「低外送費」的服務，只是暴風雨前寧靜。中長期的現實營運，將導致平台面臨80億元法遵壓力，未必直接粗暴調漲，更可能使價格「碎片化」。未來結帳頁面除基本外送費，甚至可能增加訂單處理費、夜間加給費，甚至依無電梯樓層或出餐拖延衍生計時差異化費率，來維持平台的日益艱難的生存。

自由經濟規律殘酷，當外送因單向規範及法規變得「更貴、更慢」，在台灣超商密布、小吃隔壁的高密度自取環境下，消費者只能回到轉向自取或自煮，需求但是本依靠平價外送的廣大族群，卻成了受到衝擊的弱勢族群。立意良善的單邊法規，最終消滅三方共贏的微型物流效率，將外送從大眾民生便利逼向精品奢侈市場。當大眾市場萎縮、店家無單、兼職失業，是台灣數位新創經濟最沉重的制度實驗代價。

因此或許在立法利益良善，且保護外送員勞動權益的同時，相關政策可以做出更完善的評估，並給予平台合適的調整與解釋空間，透過與外送員、店家協商的合約機制，以及顧及消費者需求和務實的市場現況，達到多贏的理想結果。

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